“最牛校企”清華控股更名為天府清源

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主題：“最牛校企”清華控股更名為天府清源

2022/6/30 15:11:12

牛人

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第 1 樓

“最牛校企”清華控股更名為天府清源

     據企業工商信息系統顯示，清華控股有限公司于2022年6月28日更名為天府清源控股有限公司，清華大學退出股東，四川國資委進入，同時董事長由龍大偉變更為王誠。

     此前，清華大學校企改革一直都在推進。2021年12月13日，清華控股發布《關于控股股東發生變更的公告》,清華大學擬將所持有的清華控股100%的股權無償劃轉給四川省能源投資集團有限責任公司。

     2022年4月18日，清華大學與四川省國資委及四川能投簽訂了《補充協議》

     2022年4月19日和4月21日，該股權劃轉事項分別獲得四川省國資委和中華人民共和國教育部批復。

     2022年6月28日，股權變更�？磥砬迦A大學校企改革已經基本完成。

     除了這次資產與股權劃轉本身，四川能投與清華未來將進行的科研合作也很值得關注。

     2021年6月，四川能投黨委副書記、總經理王誠（如今是董事長）率隊赴清華大學，與清華大學黨委常務副書記姜勝耀開展座談。會議談到，四川能投正在有序推進新能源、新材料業務發展，實施了一批風電、光伏、垃圾發電、鋰電項目，有一定成效，但創新鏈存在明顯短板。
     王誠表示，希望與清華大學深度合作，圍繞新能源、新材料聯合開展高端產業技術研發、轉化，讓科研成果更好地轉換為生產力，為四川能投高質量高水平發展提供技術支撐，共同打造產學研融合發展新樣板。

     清華大學曾通過清華控股直接或間接控制89家A股公司，形成A股市場上最大的高校系上市公司。但近兩年，隨著校企改革深入推進，清華系多家A股公司已完成易主，清華控股總資產也隨之縮水。截至2021年9月底，清華控股總資產為613.72億元，而在2018年底時，清華控股總資產曾高達近6000億元。


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2022/6/30 15:11:12

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第 2 樓

走過42年，中國最大校辦企業畫上句號！

     1980年，清華大學創辦了改革開放以來第一家校辦企業——清華技術服務公司，到高光時刻不完全統計，清華大學控股和參股A股上市公司多達89家，清華控股集團成為最大校辦企業。（全球最大）

     如今42年過去，校辦企業悉數清理、剝離，企業歸企業，學校歸學校，企業與市場接軌與學校脫鉤。

     這輪校企分離改革始于2018年6月，其時國務院辦公廳關于高等學校所屬企業體制改革的指導意見發布，推動校辦企業清理關閉、剝離脫鉤等處置，讓高校聚焦教學與科研。

     之前的2017年4月，人社部出臺《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》，之后的2019年12月，人社部印發《關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》，支持和鼓勵事業單位科研人員在完成本職工作的基礎上，在職創辦企業，或者離崗創新、創辦企業。


     一.校企分離改革

     2015年，中央深化科技體制機制改革文件提出，要逐步實現高校與下屬企業剝離。2018年6月，《國務院辦公廳關于高等學校所屬企業體制改革的指導意見》（國辦發【2018】42號）印發，要求推動高校所屬企業清理規范、提質增效，促使高校聚焦教學科研主業。文件指出，改革開放以來，高等學校（以下簡稱高校）依托自身優勢創辦企業，對多渠道籌措教育經費改善辦學條件、促進高�？萍汲晒D化、創新人才培養模式等發揮了重要作用。隨著社會主義市場經濟進一步發展，高校所屬企業事企不分、監管缺位、法人治理結構不完善、資本運營效率不高等問題凸顯，給高校資產安全帶來風險，對高校持續健康發展造成隱患。文件要求，對校辦企業采取清理關閉、剝離脫鉤和保留管理三種方式進行處置，對于保留管理的，其下屬企業也采取清理關閉、剝離脫鉤等方式進行處置。整個改革工作分兩步推進實施：第一步，2018年起選取部分高校，先行試點，總結經驗；第二步，2020年起全面推開，原則上2022年底前基本完成改革任務�？偟姆较蚴�，校企分離，企業歸企業，學校歸學校。


     二.清華控股退出歷史

     根據文件要求，清華大學于2018年啟動改革，其中同方集團已經由中核工業收購重整完成，而紫光集團未能趕上重組重整末班車，各種原因，2021年7月16日終至破產重整。2021年12月10日晚，紫光集團管理人宣布，經過多輪競標，智路資本和建廣資產聯合體成為破產重整的戰略投資者。同日，清華控股出資人清華大學與四川能投簽署了《國有產權無償劃轉協議》，清華大學擬通過無償劃轉方式將所持清華控股100%股權劃轉給四川能投。

     7月1日，四川省政府國有資產監督管理委員會將其劃撥至四川省能源投資集團有限責任公司旗下，四川省能源投資集團有限責任公司（四川能投）成為天府清源控股有限公司的投資人。


     三.校辦企業40年歷程

     1958年3月，中共中央提出“要把學校建成教學、生產、科學研究三者結合的共產主義先進基地”，開始學習蘇聯建立學生實習實踐的工廠，校辦企業被賦予“產學研”結合的使命，但之后并未得到持續推行，相反逐漸萎縮。

     到了改革開放初期，響應政府號召又開始鼓勵校辦企業，當時校辦企業主要目的有二：
     一是加速科技成果轉化，二是彌補辦學和科研經費不足問題，后者是急時之需。

     1980年，清華技術服務公司，這成為最早的外向型校辦科技企業。

     1988年清華科技開發總公司成立，成為1993年成立的紫光集團的發源。

     1997年，清華同方股份有限公司成立，最早源于1958年成立的清華計算機工廠。前陣子備受司馬南和張捷質疑的聯想集團也就是這樣在中科院的體系下辦起來的。

     1990年國家教委召開了第一次全國高校校辦產業會議，并成立了行業組織——中國高校校辦產業協會。1993年，以復旦大學為背景的復旦復華（原名復華實業，600624.SH）登陸上交所，成為高校上市公司的第一股。此后，高校校企上市成為高科技股中一抹亮麗的風景線。

     由于校辦企業越來越多，十分無序，突出表現在校辦企業產權關系不順、學校直接承擔企業運營風險，管理體制不規范、學校對企業行政干預過多，經營性資本難以自由流動、缺乏投入撤出機制，或者有些校企長期缺乏監管腐敗重重（性質是國企~但學校不管、上級主管單位是大學~國資委不管）等等問題。

     2000年，國家啟動第一輪校企改革，2001年國務院辦公廳轉發《關于北京大學清華大學規范校辦企業管理體制試點指導意見》，主要是清晰產權，建立現代企業制度，履行國有資產保值增值責任，保護學校合法權益，規避校辦企業的經營風險。

     2001年底，清華大學企業集團在所有企業重的所有者權益合計27.12億元。

     2003年，清華大學整合所有清華產業的基礎上，于當年9月出資成立的國有獨資公司清華控股有限公司，代表清華大進行國有資產的運營、監督和管理，注冊資本25億元。到此，清華大學建立起來完整的國資監管體系，從教育部（國資）、清華大學、清華控股、各產業集團公司/投資控股公司、到各校辦企業至少五層級教育國資運營管理體系。

     此后，為進一步解決企業運營效率問題，這些校辦企業與其它國有企業一樣紛紛進行了國資改革。清華控股旗下公司清華紫光集團2006年進行了第一輪混改，引入多元化國資和民資，2009年啟動第二輪混改，到2013年民資比例進一步上升到49%，民企老總出任董事長和總經理，主體活力進一步激發。

     期間經過不斷的騰挪組合，清華控股業務板塊包括信息技術、能源環保、生命健康、科技服務和知識、資產管理及其他。其中規模比較大的產業公司有同方股份、紫光集團、啟迪控股、誠志股份、清控金融、清控人居、博奧生物……據市場不完全統計顯示，清華大學通過清華控股等一度直接或間接控制89家A股公司，形成A股市場上最大的高校系上市公司。微軟創始人比爾蓋茨在提及時全球大學推進科技產業的優秀樣本時，首推斯坦福和清華大學。

     高速發展的同時，風險也進一步積累。高校所屬企業事企不分、監管缺位、法人治理結構不完善、資本運營效率不高等問題凸顯，給高校資產安全帶來風險，對高校持續健康發展造成隱患。這些公司出現一個共同的現象，資產規模和盈利規模都很大，員工也很多，但就是不賺錢，凈利很少或者虧損，凈資產也為負，現金流嚴重不敷債務利息需要。

     以紫光集團為例，到了2020年，總資產近3000億，債務逾2000億，很快陷入了債務擠兌和資不抵債的境地。同時，校辦企業籌集辦學經費能力幾乎可以忽略不計，2014 年的一篇論文研究指出，中國大學上市公司對高�？萍冀涃M貢獻極少，只有清華大學所控股公司能貢獻超過 1% 的經費，其他高校貢獻經費不到 0.5% ，還有一些高校甚至無法從上市公司中分得紅利。這樣的校辦企業很多，2013年全國552所普通高校涉及校辦企業5279家，其中一級企業1797家，國有控股3985家。其中教育部直屬高校校辦企業2531家。

     于是，2015年中央深化科技體制機制改革文件提出，要逐步實現高校與下屬企業剝離。2018年，國務院發文對校辦企業采取清理關閉、剝離脫鉤和保留管理三種方式進行處置，新一輪改革推進校企分離為方向，讓企業歸企業，學校歸學校。2020年開始試點，計劃到2022年底全部完成新一輪校企改革。

     2020年來，千億哈工大集團破產，方正集團（北大）總負債超過最高3000億而破產、紫光集團（清華）總負債最高超過2000億而破產，成為高校資產運營的標志性事件。

     2022年7月1日，清華控股有限公司結束了其歷史使命。按照計劃，2022年底，這輪高校校企分離改革結束。目前受到疫情影響，方正集團的破產重整順延到2022年12月28日。


     四.鼓勵科研、事業人員在職、離職創業

     高校老師新一波創業來了。2019年12月，為進一步激發高校、科研院所等事業單位科研人員科技創新活力和科技成果轉化創業熱情，充分發揮其在“雙創”活動中的示范引導作用，人社部印發《關于進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業的指導意見》，對進一步支持和鼓勵事業單位科研人員創新創業作出部署。意見要求各級人力資源社會保障部門要進一步提高政治站位，切實推進“放管服”改革，對事業單位科研人員參與“雙創”活動不作審批或備案，對“雙創”活動的經濟效益指標不作要求，對科技成果轉化成功率不作要求，同時加強事中事后監管，優化服務，進一步推動事業單位科研人員創新創業高質量發展。此前與本指導意見不一致的，以本指導意見為準。

2022/7/8 21:06:16